Information importante:
Lors du Conseil Municipal en date du 23 juin 2026, une nouvelle phase de concertation publique a été approuvée dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme en cours. A ce titre, chacun peut faire part de ses observations, propositions ou remarques pendant toute la durée de cette phase via l’adresse mail dédiée ou par courrier. Toutes les contributions recueillies seront annexées au cahier de concertation et examinées.
Vous pouvez également déposer vos observations et demandes à l’adresse mail dédiée : concertation@ville-gujanmestras.fr
PLU : changer un document... ou de vision ?
Les élus majoritaires ont indiqué leur intention de réécrire une partie du projet de PLU après les critiques de l'État, de la MRAe, des associations et des habitants. Mais modifier un document suffit-il à répondre aux enjeux de demain ? Pour CAPGM, le véritable débat ne fait que commencer.
Un projet qui ne pouvait plus rester en l'état
Le dernier conseil municipal a marqué un tournant. Le projet de Plan Local d'Urbanisme (PLU), arrêté en juillet 2025, ne pouvait plus être défendu en l'état. Face aux réserves de la Mission Régionale d'Autorité environnementale (MRAe), aux observations des habitants, aux inquiétudes des associations et aux remarques des services de l'État, la municipalité a annoncé la réouverture de la concertation. Le maire, Xavier Paris, a lui-même qualifié le document de « document de travail » et confirmé que le projet serait révu. Ce constat est important. Il signifie que ce document destiné à dessiner l'avenir de Gujan-Mestras pour plusieurs décennies nécessitait une remise à plat.
Mais une fois ce constat posé, une question essentielle demeure : modifier un projet suffit-il à changer de cap ?
De quelles modifications parlons-nous ?
En conseil municipal il a été apporté peu de précisions sur les modifications prévues. CAPGM a souhaité dépasser la seule question technique des modifications annoncées. Au nom du collectif, Jérôme Rousset a rappelé les critiques formulées par la MRAe : une consommation d'espaces naturels jugée excessive, une prise en compte insuffisante de la biodiversité, des interrogations sur la gestion de l'eau, les déplacements et la cohérence environnementale du projet. Il a questionné la majorité simplement: les OAP (Orientations d'Aménagement et de Programmation) les plus contestées allaient-elles être abandonnées ?
La réponse a été claire : elles seront maintenues, mais « fortement revues ».
Il a été indiqué qu’elles seraient revues. À ce stade, nul ne peut dire ce que recouvre réellement cette annonce. Quels secteurs seront concernés ? Les projets les plus controversés seront-ils simplement réduits en nombre de logements? En dimension ? Il faudra attendre la nouvelle version du PLU pour en juger.
Le véritable débat dépasse les OAP
Pour autant, le véritable débat ne se limite pas à la taille ou au nombre des OAP.
La véritable question est celle de la vision politique qui guide le développement de notre commune.
Un cabinet d'études ne choisit jamais l'avenir d'un territoire. Il apporte une expertise, rédige un règlement, traduit des orientations. Les choix appartiennent aux élus.
Si l'objectif politique avait été de privilégier le renouvellement urbain, de reconquérir les espaces déjà artificialisés, de transformer les friches, de revitaliser les centres-bourgs de Gujan et de Mestras et de limiter toute nouvelle consommation d'espaces naturels, alors le projet aurait été conçu dans cette logique dès son origine.
C'est pourquoi, pour CAPGM, le débat dépasse largement les OAP. Il interroge le modèle de
développement que nous voulons pour Gujan-Mestras.
Construire autrement est devenu une nécessité
Pendant longtemps, le développement urbain s'est souvent traduit par une extension progressive de la ville.
Aujourd'hui, les défis ont changé. Le changement climatique, la préservation de la forêt, la raréfaction du foncier et l'objectif de sobriété dans la consommation des sols imposent de nouvelles réponses. Construire davantage ne peut plus signifier construire toujours plus loin.
Il devient nécessaire de construire autrement.
Cela suppose de redonner vie aux centres-bourgs, de réhabiliter les quartiers existants, de reconvertir les friches, de rapprocher les logements des commerces, des écoles, des transports et des services publics. En un mot : construire la ville sur la ville.
Cette approche ne consiste pas à refuser le développement ou le logement. Elle vise, au contraire, à
concilier les besoins des habitants avec la préservation durable de ce qui fait l'identité de Gujan-Mestras :
sa forêt, ses paysages, son patrimoine naturel et sa qualité de vie.
Le PLU est un choix de société
Un PLU n'est jamais un simple règlement d'urbanisme.
C'est un choix de société. Il traduit une manière de concevoir la ville, d'accueillir de nouveaux habitants, de protéger les espaces naturels et de préparer les décennies à venir.
Aujourd'hui, nous entendons parler de corrections, de concertation et de réductions.
Ces évolutions sont nécessaires. Mais elles ne répondront véritablement aux attentes des Gujanaises et des Gujanais que si elles s'accompagnent d'un changement plus profond : celui de la vision qui guide notre développement.
Le courage de changer de modèle
Au fond, la question n'est pas seulement de savoir combien d'OAP seront conservées ou supprimées. La véritable question est beaucoup plus simple :
Quelle ville voulons-nous transmettre à nos enfants ?
Car réduire un projet n'est pas une vision.
Le courage politique consiste parfois à reconnaître que le monde a changé... et à avoir l'audace de
changer de modèle avec lui.
Le véritable changement commence par une vision
Il est des moments où une ville doit choisir son destin. Non pas pour les six prochaines années, mais pour les trente prochaines. Gujan-Mestras est aujourd'hui à ce moment de son histoire.
Vingt ans sans véritable stratégie d'anticipation
Depuis plus de vingt ans, notre commune n'a pas engagé une politique foncière et de production de logements permettant de répondre progressivement aux exigences de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU). Les objectifs se sont accumulés au fil des années, les déficits se sont creusés et aucune stratégie de long terme n'a véritablement été mise en œuvre pour préparer l'avenir.
Aujourd'hui, cette absence d'anticipation produit ses effets. L'État intervient davantage dans la définition des politiques d'aménagement, les contraintes se renforcent et notre commune doit désormais mobiliser, dans l'urgence, des outils qui auraient pu être utilisés bien plus tôt dans le cadre d'une stratégie maîtrisée.
La convention récemment signée entre l'État, la Ville de Gujan-Mestras et l'Établissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine (EPF) illustre parfaitement cette nouvelle réalité.
L'EPF : un outil, pas un projet politique
Pour beaucoup de Gujanaises et de Gujanais, l'EPF demeure un organisme méconnu. Pourtant, il jouera un rôle important dans les années à venir.
Il est donc essentiel de comprendre ce qu'il est… mais surtout ce qu'il n'est pas.
L'EPF n'est ni un promoteur immobilier, ni un constructeur. Il ne délivre pas les permis de construire et ne décide pas des projets.
Son rôle est d'aider les collectivités à acquérir du foncier lorsqu'elles n'ont pas la capacité financière de le faire immédiatement. Il achète des terrains ou des bâtiments, les porte pendant plusieurs années puis les rétrocède à la commune lorsque le projet est suffisamment mûr pour être réalisé.
L'EPF est donc un formidable outil d'anticipation.
Mais un outil ne remplace jamais une vision.
Le véritable enjeu n'est pas l'outil, mais la stratégie
Le véritable sujet n'est pas l'EPF.
Le véritable sujet est de comprendre pourquoi Gujan-Mestras a aujourd'hui besoin de cet accompagnement renforcé.
Toutes les communes soumises à la loi SRU doivent répondre à des obligations en matière de logement.
Le problème n'est pas l'existence de ces obligations.
Le problème est d'avoir attendu plus de vingt ans avant de les anticiper.
Lorsqu'une commune renonce durablement à préparer son développement, elle perd progressivement sa capacité à choisir. Les décisions deviennent des réponses à l'urgence plutôt que l'expression d'un véritable projet de territoire. Les marges de manœuvre se réduisent, les contraintes s'imposent et la liberté d'agir diminue.
C'est précisément cette logique que CAPGM souhaite dépasser.
Le monde a changé, notre urbanisme doit changer aussi
Le changement climatique, la préservation de notre forêt, la protection de la biodiversité, la raréfaction du foncier et la nécessaire sobriété dans la consommation des espaces imposent désormais une autre manière de penser la ville.
Pendant longtemps, développer une commune signifiait souvent ouvrir de nouveaux secteurs à l'urbanisation.
Cette époque est derrière nous.
Le véritable courage politique consiste désormais à construire autrement.
Construire la ville sur la ville
Des outils comme l'EPF ou les Zones d'Aménagement Concerté (ZAC) doivent être regardés pour ce qu'ils sont réellement : des moyens, et non des finalités.
Ils peuvent servir à poursuivre l'étalement urbain.
Mais ils peuvent aussi devenir des leviers pour reconquérir les friches, transformer des bâtiments vacants, revitaliser les centres-bourgs de Gujan et de Mestras, rapprocher les logements des commerces, des écoles, des transports et des services publics.
Autrement dit, ils permettent de construire la ville sur la ville, sans continuer à consommer les espaces naturels qui font la richesse de notre territoire.
Réconcilier logement et préservation de notre identité
Chez CAPGM, nous ne contestons pas les outils.
Nous contestons l'absence de vision qui les accompagne.
Nous sommes convaincus qu'il est possible de répondre aux besoins en logements tout en protégeant durablement notre patrimoine forestier.
Nous sommes convaincus qu'une commune qui maîtrise son foncier conserve aussi sa liberté de décider.
Nous sommes convaincus que revitaliser les centres-bourgs est plus vertueux que poursuivre l'étalement urbain.
Notre ambition n'est pas d'opposer logement et environnement.
Elle est de les réconcilier.
Parce qu'une ville attractive est une ville où chacun peut se loger.
Mais c'est aussi une ville où l'on respire, où les commerces vivent, où les services sont accessibles et où les générations futures héritent d'un territoire préservé.
Préparer l'avenir plutôt que subir le passé
Au fond, la question n'est pas de savoir quel outil utiliser.
La véritable question est de savoir quelle vision nous voulons porter pour Gujan-Mestras.
Une ville qui subit les conséquences de plus de vingt années sans véritable anticipation foncière et urbaine ?
Ou une ville qui retrouve la maîtrise de son avenir grâce à une stratégie pensée sur le long terme ?
Pour CAPGM, le véritable changement commence par une vision.
Une vision qui anticipe.
Une vision qui protège.
Une vision qui revitalise.
Une vision qui rassemble.
Parce que les erreurs d'hier ne doivent jamais devenir les contraintes de demain.
Et parce que le plus bel héritage que nous puissions transmettre n'est pas seulement une ville qui s'est développée…
C'est une ville qui a su préserver son identité tout en préparant son avenir.
